意大利总理乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 和她的七国集团领导人本月晚些时候在日本举行会议时，意大利的立场应该会更加明确。
在罗马签署北京的大规模基础设施项目“一带一路”倡议四年后，据报道，梅洛尼将表明她的国家在伙伴关系中的立场。
当意大利于 2019 年签署协议时，它是第一个加入该倡议的 G7 国家，而且是在中美竞争开始大踏步前进、欧盟对欧盟与北京的经济关系开始出现警惕之际这样做的。
对中国而言，意大利的决定是其利用该倡议扩大其全球影响力，特别是对抗美国的努力的外交胜利。对于意大利来说，这被视为振兴经济的机会。
但现在——随着北京准备在今年晚些时候接待一带一路合作伙伴——有迹象表明罗马可能准备退出。
观察人士表示，如果意大利真的退出并与欧盟对中国采取的降低风险的态度保持一致，那将是北京的重大外交挫折，但经济影响可能有限。
自梅洛尼的联盟于 9 月赢得全国大选以来，意大利可能退出该倡议的想法一直在流传。
大选前，她表示意大利在 2019 年签署该倡议是一个“大错误”。她长期以来一直批评该倡议，称 2021 年意大利的外交政策需要“欧洲主义和大西洋主义” .
该谅解备忘录是在时任总理朱塞佩·孔特 (Giuseppe Conte) 执政期间签署的，涵盖从基础设施到太空和能源的广泛领域。
专攻欧洲研究的中国人民大学教授王义伟表示，中国当时非常重视意大利的参与。 “现在它要退出了……这真是给中国丢了面子。”
意大利仍然是唯一一个签署谅解备忘录的七国集团成员国，但迄今为止收效甚微。
根据复旦大学绿色金融与发展中心提供的数据，意大利与“一带一路”相关的投资从 2019 年的 25.1 亿美元下降到 2020 年的 8.1 亿美元。
更广泛地说，根据荣鼎咨询的数据，中国在意大利完成的对外直接投资从 2019 年的 6.5 亿美元下降到 2020 年的 2000 万美元和 2021 年的 3300 万美元。
相比之下，2020 年中国在德国的 FDI 为 19 亿美元，在法国为 18 亿美元。
根据荣鼎咨询的数据，芬兰、德国、英国、法国和荷兰是在 2019 年至 2021 年期间获得中国投资最多的欧洲国家，尽管它们并未签署该倡议。
ChinaMed主任、意大利那不勒斯东方大学教授Enrico Fardella表示，意大利在与中国签署谅解备忘录后并未看到经济回报。
“意大利没有获得任何经济回报，而拒绝签署谅解备忘录的其他欧盟国家获得了更多的经济利益。”
然而，根据荣鼎咨询 (Rhodium Group) 的数据，过去几年中国在欧洲的投资总体上一直在减弱，到 2020 年降至 79 亿欧元（84 亿美元），为 2013 年以来的最低水平。
这在一定程度上是由于非洲大陆的筛查措施。
对中国在欧洲投资战略资产的担忧日益加剧，促使欧盟在 2020 年收紧了外国投资审查规则。意大利于当年效彷，调整其干预权力以保护战略公司。
孔特的继任者马里奥德拉吉于 2021 年 2 月上任，他多次使用这些权力阻止中国收购意大利敏感战略领域的企业，包括两笔与半导体相关的交易。
在意大利最繁忙的港口的里雅斯特，对中国投资的担忧也浮出水面。
根据一带一路谅解备忘录，国有的中国交通建设公司——一家因涉嫌与中国军方有联系而于 2020 年被美国列入黑名单的公司——将被允许帮助发展港口的基础设施。
的里雅斯特是通往欧洲北部连接亚得里亚海和波罗的海的陆地走廊的重要门户，西方国家担心该协议将允许中国进一步扩大其在欧洲的影响力，就像中国通过收购比雷埃夫斯港所做的那样2016 年的希腊。
来自中国人民大学的王说，由于乌克兰和台湾的紧张局势，意大利一直受到西方的压力，要求对中国采取强硬立场。欧盟内部也有人呼吁减少对中国的经济依赖。
“[欧洲]现在每天都在讨论减少这种依赖，”他说。
亚洲协会政策研究所中国分析中心高级研究员、欧盟-中国关系专家菲利普·勒科雷表示，德拉吉领导下的对华政策更加强硬，意大利公众对中国的好感度下降，腰带交付不足谅解备忘录签署后的道路和道路项目是意大利可能退出该倡议的部分原因。
“自 2019 年以来，意大利一直对中国感到非常失望，”勒科雷说。
与此同时，中国一直在将重点从大型基础设施项目转移到质量更高、融资更容易的绿色、健康和数字项目，以更好地管理政治和经济风险。
东南亚已成为该倡议的新重点区域，新加坡、马来西亚和柬埔寨等国家在过去一年中项目增长强劲。
一位中国政府顾问表示，“欧洲仍然是一带一路的重点”，但在与欧盟持续紧张的情况下，北京可能有必要改变其在欧洲的做法。
2 月份，中国高级外交官王毅会见了意大利外交部长安东尼奥·塔贾尼，称赞两国在绿色发展和数字经济等方面的合作潜力，这种转变出现了迹象。
一些人认为，他此行是为了说服意大利留在“一带一路”上，并为梅洛尼预期的中国之行做准备。
自去年 10 月北京领导层改组以来，梅洛尼仍然是唯一一位没有访问过中国的欧盟主要国家领导人。
如果 Meloni 决定不对谅解备忘录采取行动，它将在现有协议明年到期时自动续签五年。
专门研究中国海外投资风险控制的北京大学教授查道炯表示，虽然意大利可能终止协议可能会产生短期外交影响，但预计对两国的经济影响有限。
“在物质方面，意大利终止正式参与一带一路很可能会产生有限的影响，因为非政府实体构成了两个经济体之间贸易和投资互动的主体，”他说。
但总部位于罗马的智库 Istituto Affari Internazionali 的副研究员 Nicola Casarini 表示，这可能会产生后果。
他表示，与中国续签谅解备忘录将简化意大利公司进入中国市场以及在非洲和中东等地区进行其他一带一路融资的渠道。
然而，退出可能会使意大利公司面临来自中国的商业报复，并将贸易从意大利转移到其他欧盟国家，如法国和德国。
“这个决定并不容易。终止谅解备忘录肯定会巩固意大利的西方定位——但这将以中意关系为代价，”他说。
尽管如此，罗马在其行业官员上个月访问台湾时表示有意终止与北京的“一带一路”协议。
梅洛尼政府已表示支持欧盟和北约反对改变台湾现状的做法，似乎正在与台湾发展更密切的关系，台湾将在米兰开设代表处。
虽然退出一带一路将促进台湾与意大利之间的合作与投资，但卡萨里尼表示，“这些收益不太可能抵消中意双边贸易中将发生的损失”。